关于长沙市望城区政府采购管理信息化平台上线运行的通知

望财采管【2015】3号

关于长沙市望城区政府采购管理

信息化平台上线运行的通知

各乡镇（街道）、区属各单位，各政府采购代理机构、供应商：

为进一步深化政府采购制度改革，实现政府采购科学化、精细化管理，提高政府采购工作效率和服务水平，我局利用现代电子信息技术，结合望城工作实际，在上级统一部署的基础上，研发了政府采购对象全覆盖，政府采购管理全过程，政府采购监管全方位，政府采购行为管理和采购交易执行有机统一的“一站式”望城区政府采购管理信息化平台（以下简称“平台”）。平台将于2015年4月1日正式运行，平台运行后政府采购计划申报审批全过程均采用电子化管理方式，原则上不再接受纸质申报资料。

为确保平台上线工作顺利开展，提高工作效率和效益，现将上线运行有关事项通知如下：

一、准备工作

1、用户注册及数字证书办理

数字证书是根据《中华人民共和国电子签名法》规定，通过权威第三方电子认证服务机构签发的网络身份证。为有效维护政府采购当事人的合法权益，切实保障电子化政府采购行为的真实性、合法性和有效性，凡参与政府采购活动的当事人，均须在湖南省望城区政府采购网进行注册成为注册用户，并使用湖南省数字认证服务中心有限公司提供的湖南数字认证证书（以下简称“数字证书”）进行相关业务操作。

为保证系统上线后，各政府采购当事人（采购人、政府采购代理机构、供应商）能正常登陆系统办理政府采购相关业务，请务必在上线试运行前完成用户注册及数字证书办理工作。用户注册及数字证书具体办理流程详见附件。

2、基础数据维护

为切实保障系统上线后，系统内用户及基础数据真实、合法、有效，保证政府采购工作电子化程序正常运行，各政府采购当事人需对与自身有关的基础数据（注册基本信息及单位人员信息）进行完善与核对，修改初始密码，正式上线后将以系统内数据为准，如因数据不正确带来的问题由当事人自行负责。

3、电子签章办理工作

电子签章是一种有别于传统手写签名或盖章的新型印签方式，根据《中华人民共和国电子签名法》规定，电子签章与手写签字或者盖章具同等法律效力。为提高政府采购办事效率，实现无纸化“绿色政府采购”，在平台开展的政府采购活动中启用“电子签章”功能。即通过平台申报的项目、签订的委托代理协议及政府采购合同等文件将使用“电子签章”，无需再送纸质合同到区政府采购监督管理办公室备案，区政府采购监督管理办公室以盖有“电子签章”的政府采购合同为准，无“电子签章”的合同视为无效合同。电子签章具体办理流程详见附件。

二、注意事项

1、纳入平台管理的采购方式

纳入平台管理的采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价以及项目备案、工程备案、项目审核、协议采购、定点询价（档案设备定点、印刷服务定点）、网上竞价和财政部门规定的其他采购方式。

2、平台访问方式

从湖南省望城区政府采购网右侧的用户登录处进行登陆。

网址：http://wangcheng.ccgp-hunan.gov.cn:8081/index。

3、平台的办事流程

（1）计划申报：各单位（采购人）通过平台进行政府采购计划的电子化申报，财政业务科室及政府采购监督管理办公室通过平台进行政府采购项目的审核及管理。

（2）项目管理：计划下达后，除按有关规定办理的抽取专家、政府采购项目招投标评审等采用线下方式操作外，其他的项目执行流程全部通过平台实现。

（3）验收结算：政府采购合同签订后，各采购人按照《政府采购法实施条例》及《关于进一步规范政府采购合同履约验收工作有关问题的通知》（望财采管[2012]7号）文件的相关规定，做好项目履约验收工作，由供应商或各采购人在平台上提出项目验收结算申请，区政府采购监督管理办公室对此进行审核后将相关支付数据传送到国库集中支付系统；区国库集中支付局将根据提供的电子支付数据按照相关规定办理审核结算支付。此前政府采购事项仍按原有规定办理。对于未实行集中支付的单位，办理政府采购项目支付结算，仍按现行办法执行。

（4）其他要求：政府采购执行过程中各阶段所需的资料，需扫描成电子档上传作为审核的依据。

4、  协议供货采购方式的调整

为进一步提高协议供货采购方式的透明度，保证项目更加公开、公平、公正，在平台上，协议供货采购方式拟采用由采购人自主申报产品的规格参数及品牌（暂限协议供货品目对应的品牌范围内），原则上采用网上竞价与网上询价方式。

定点采购及其他小额零星商品采购原则上采用网上询价方式，促进交易的公开、透明。平台内供应商无法满足采购人需求的零星采购项目，方可采取其他方式。

5、  供应商管理模式的调整

取消协议供货供应商，在平台统一调整为一般供应商。供应商只需在望城区政府采购网站上正确填报信息及资料进行注册，并待区政府采购监督管理办公室审核，通过后即可正常使用平台，无需提供资料进行面审。已在长沙市政府采购网上注册的用户无需重新注册。

由于外地供应商中标后办理数字证书需要一定时间，会导致采购合同无法及时签订和公示，平台上线后，供应商应先完成望城区政府采购网的注册工作，在登陆平台前办理数字证书、电子签章并审核备案即可。

网上竞价与网上询价项目面向具有供货资格并通过区政府采购监督管理办公室审核的供应商开放（定点采购方式的网上竞价与网上询价除外），凡有意参与望城区政府采购网上竞价或网上询价项目的供应商，需在供应商注册或修改供应商信息时，按照营业执照范围对照选择相应的采购目录，在是否参与网上竞价/询价处选择“是”，并在长沙市望城区政府采购网下载中心栏目下载并填写《长沙市望城区政府采购网上竞价/询价承诺书》与《法人授权委托书》，持《长沙市望城区政府采购网上竞价/询价承诺书》与《法人授权委托书》原件到望城区政府采购监督管理办公室办理登记备案手续。

6、政府采购代理机构选取方式的调整

纳入平台管理的项目，需要采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等采购方式的，原则上均需委托政府采购代理机构组织实施。区财政局负责公开择优建立集中采购机构库，属于集中采购目录范围内的项目，其代理机构在集中采购机构库中随机抽取，代理服务费由财政支付；其他项目可由采购人在平台内择优选择，并支付代理服务费，费用标准参照集中采购机构付费标准执行。

7、平台应急处理

在平台使用过程中如遇到服务器故障，停电等情形或其他特殊情况时，在长沙市望城区政府采购监督管理办公室允许的情况下，可使用纸质方式进行政府采购相关业务的办理，待问题处理完后，仍需在平台补办有关手续。

在应用过程中如遇其他问题，请及时与相关单位联系解决。

三、联系方式

望城区政府采购监督管理办公室  郑惠 88061061

望城区财政局信息中心     徐波88081252

长沙市政府采购监督管理局     柳昊 88666342

长沙市财政局信息中心         王曼 88667936

武汉市威鹏科技有限责任公司   楚超 15973134917

湖南省数字认证服务中心       4006682666

附件：用户注册及数字证书、电子签章具体办理流程

                           长沙市望城区财政局

                             2015年3月24日

附件：

用户注册及数字证书、电子签章具体办理流程 

1、各政府采购当事人，需先办理数字证书并等待望城区政府采购监督管理办公室审核通过后方可进行政府采购相关业务操作。平台上线前，我局已邀请湖南省数字认证服务中心有限公司为各预算单位集中办理。集中办理期间未及时办理的，请自行前往相关网点办理。具体办理流程如下：

(1)资料准备

数字证书业务申请表（一式一份三联，加盖公盖）

工商营业执照复印件(一式一份，加盖公章，非采购人类型办理者携带)

组织机构代码证复印件（一式一份，加盖公章）

社保登记证复印件或盖有社保局章的近半年的社保缴纳证明（一式一份，加盖公章，非采购人类型办理者携带）

纳税人登记证复印件（一式一份，加盖公章，非采购人类型办理者携带）

单位介绍信（一式一份，加盖公章）

经办人有效证件（身份证或护照）复印件（一式一份、正反面）

电子签章业务申请表（一式三份，加盖公章）

用户应携带以上资料原件供业务办理时查验。

（2）数字证书办理及证书发放

单位将以上资料递交至湖南省数字认证服务中心有限公司并缴费后，由湖南省数字认证服务中心有限公司办理数字证书。各单位经办人员携单位介绍信及个人身份证明领取，如需邮寄，费用自理。

（3）平台注册及审核

单位办理数字证书后，行政事业单位由湖南省数字认证服务中心有限公司人员负责根据单位提供信息在望城区政府采购网上进行用户注册；政府采购代理机构自行在望城区政府采购网进行注册，望城区政府采购监督管理办公室根据注册情况进行审核；供应商自行在望城区政府采购网进行注册，并携带注册时要求的所有证件原件到望城区政府采购监督管理办公室面审。

2、湖南数字证书费用

3 、证书办理地点及联系方式

网址：www.hunanca.com.cn

咨询服务热线：40066882666   0731－82251790   

传真：0731-82211094

4、其他注意事项

（1）前述所有资质证明材料文本电子档，在长沙市政府采购网“CA认证服务直通车”栏目及湖南省数字认证服务中心有限公司官方网站均有下载。

（2）数字证书分为单位证书与个人证书，单位证书代表的是单位身份，可对单位基本情况、人员进行管理，经办人（如政府采购专管员）需办理个人证书。经办人的注册工作，由单位使用单位证书登陆平台后，通过单位人员管理功能进行添加和维护。

（3）数字证书如同身份证，代表的是单位本身或经办人本人身份，请办理了数字证书的单位或个人妥善保管数字证书 U盘及密码，否则，由此带来的一切后果，责任自负。

（4）为保证单位身份及数据安全，系统注册及数字证书分配的默认密码，务必在第一次登陆后进行修改。